根据路透社见到的一份内部文件，由世界卫生组织(WHO)、全球疫苗与预防注射联盟(GAVI)及流行病防范创新联盟(CEPI)合作推动的「COVID-19疫苗全球取得机制」( COVAX)，在帮助穷国取得疫苗方面，面临「非常高」的失败风险，恐怕会让多个国家约数十亿人，最迟到2024年都无法取得疫苗、
世卫组织主导的COVAX全球疫苗配送计画，预计在2021年底之前，配送20亿剂COVID-19疫苗给全球各地最需要接种的至少20%民众，主要对象是全球91个穷国与中等收入国家，这些国家大部份位于非洲、亚洲与拉丁美洲，帮助这些国家对抗COVID-19疫情。
不过，根据路透社见到的这份内部文件，COVAX计画的推广人员表示，这项疫苗分配计画受到缺乏资金、运送疫苗的风险，以及复杂的订定契约安排，可能会让疫苗分配给穷国的目标难以达成。
由多国政府、制药公司、慈善组织与国际机构组成的「全球疫苗与预防注射联盟」，一份由该联盟上个月委托花旗银行(Citigroup)提供的咨询报告，近日送交该联盟理事会，内容写道：「建立COVAX机制，失败的风险非常高。」
「全球疫苗与预防注射联盟」在15日到17日的理事会会议上，讨论这份报告与其他文件。
其中一份文件指出，COVAX机制的失败将使得穷国直到2024年，都无法取得任何COVID-19疫苗。
报告指出，因为COVAX计画设立过快，并且是在「未知领域」(uncharted territory)内运作。
路透社询问「全球疫苗与预防注射联盟」有关花旗的这份咨询报告，一名发言人说，仍有信心可以达成COVAX计画的目标。
世卫组织并未回覆路透社的询问，世卫组织一般都会将有关COVAX计画的对外公关，交由「全球疫苗与预防注射联盟」处理。
至于花旗银行回覆路透社的询问指出：「做为金融顾问，我们有责任帮助『全球疫苗与预防注射联盟』，对于COVAX相关的计画项目设想各种情境，并协助他们减轻潜在的风险。」